第1眼TV-華龍網訊（記者 林楠）日前，記者從重慶市生態環境局召開的“建設美麗重慶 區縣在行動”系列主題新聞發布會（第三場）上了解到，今年5月起，重慶高新區在全國率先探索建設用地土壤環境管理改革，創新出臺“十條措施”，以高水平保護支撐高質量發展。

重慶高新區針對建設用地的規劃調整、出讓、開發建設都開展土壤污染狀況調查。據統計，重慶高新區近5年開展土壤污染狀況調查的174塊建設用地中，農用地、未利用地變更為住宅、公共管理與公共服務的“一住兩公”用地占比超70％，支付調查費用約9000萬元，未發現超標地塊。

創新建立名錄制度

精細實施分類管理

本次改革建立地塊調查名錄制度，分類實施管理。對用途變更為“一住兩公”的地塊，在全國率先建立土壤污染狀況調查分類管理名錄，建立重點地塊、一般地塊、其他地塊分類調查名錄。

其中重點地塊嚴格按照相關標準開展調查并編制調查報告，由政府開展調查報告評審；一般地塊分重點區域和非重點區域分別采樣監測并編制調查報告，由業主單位自行組織專家評審；其他地塊只需填寫《土壤污染狀況簡易調查表》，不再組織專家評審。

著力簡化管理流程

精準開展修復治理

目前，建設用地存在過度風險評估、過度修復治理的情況，修復方案變更程序復雜，土壤污染風險治理措施不精準，影響了城市開發進展，為此改革針對管理流程進行簡化。

一是對污染情況清晰、關注污染物以風險篩選值作為修復目標值的地塊，以及僅地下水關注污染物超標，但無飲用水功能、對人體健康也無影響的地塊，不再開展風險評估。

二是對污染情況清晰、關注污染物含量未超過相應規劃用地類別管控值，且污染土壤方量小于1000方的地塊不再編制修復方案和開展修復效果評估，只需針對土壤污染狀況調查、自主修復合并編制一本報告即可，也不再納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。

三是加強重點民生項目用地保障，實施分區分期管控修復，未污染的區域明確土壤環境質量和邊界后，可先行開發建設。

彌補監管薄弱環節

守住土壤安全底線

在實際工作中，土壤環境管理仍有部分環節要求不明確、責任不清晰，在優化精簡工作流程的同時，需加強薄弱環節監管。重慶高新區將實際用途更新為“一住兩公”用地的閑置廠房等存量資產用地納入管理范圍，明確土壤污染責任人和土地使用權人責任，以及修復施工安全管控、地質風險監管部門責任，切實筑牢土壤環境安全底線。

改革實施以來，重慶高新區完成7個地塊土壤污染狀況調查，其中重點地塊2個、一般地塊2個、其他地塊3個。相較改革前，一般地塊土壤污染狀況調查時間、報告編制時間、調查費用分別節約50%、40%、70%以上，其他地塊土壤污染狀況調查時間、調查表編制時間、調查費用分別節約60%、90%、80%以上。

改革前，這7個地塊調查費用需要近200萬元，改革后只需不到40萬元，為企業實實在在地節約了“真金白銀”。