實施鄉鎮敬老院“三改”項目，完成涪陵區18個鄉鎮敬老院的升級改造；建成鄉鎮街道養老服務中心27個、社區養老服務站114個，鄉鎮（街道）養老服務中心和社區養老服務站覆蓋率達100%；建成農村養老互助點110個……這些成績的背后，離不開涪陵區人大常委會的有力助推。

近年來，涪陵區人大常委會把推動全區農村老人關愛服務體系建設工作納入工作要點，通過開展專題調研、組織代表集中視察、督辦代表建議、聽取審議專項工作報告等方式，助推全區農村老人關愛服務體系建設工作走深走實。

聽取審議專項報告

精準把脈“開良方”

我國養老服務短板在農村，難點也在農村。就涪陵而言，目前全區60歲以上老人26.1萬人，其中農村老人14.1萬人，占比54.14%。農村老人中，80歲以上高齡老人2.2萬人，占比15.75%；經濟困難老人9614人（含特困老人3244人、低保及低保邊緣戶6370人），占比6.8%；空巢、留守老人7370人，占比5.21%；失能老人1506人，占比1.07%。

為探索解決全區農村養老難題，2022年，涪陵區人大常委會組織調研組對全區農村老人關愛服務體系建設情況開展“全覆蓋”式專題調研，吹響了從農村養老角度助推鄉村振興的第一聲號角。

隨后，2022年6月28日，涪陵區第六屆人大常委會第三次會議召開，聽取和審議了區政府《關于全區農村老人關愛服務體系建設工作情況的報告》。會議指出，農村老人問題事關“三農”工作，事關鞏固脫貧攻堅成效，事關鄉村振興大局。會議針對全區農村老人關愛服務體系建設存在的城鄉發展不平衡、配套政策不夠完善、服務設施仍有短板、宣傳引導仍有差距、隊伍建設有待加強等問題，提出了審議意見。

針對區人大常委會提出的審議意見，涪陵區政府高度重視，積極謀劃、主動作為，在建機制、強規范、優服務、提質效等方面持續發力，全力推進農村老人關愛服務體系建設工作。

助力養老服務體系建設

為農村老人幸福“加碼”

2024年11月，記者走進石沱鎮特困人員供養服務中心，寬敞明亮的賓館式“標間”讓人眼前一亮。房間里，空調、衣櫥、電視等一應俱全。各種細節也透露著濃濃關懷……談及如今的幸福生活，特困老人徐益洲是贊不絕口：“國家的政策好啊！我住在這里，生病了有人照顧，每天按時吃飯，飯菜花樣也多，比我以前在家的日子好太多了！”

“中心于2023年5月正式投入使用，有床位56張，目前入住特困老人27人。”石沱鎮特困人員供養服務中心負責人介紹，該中心房間均為單間，配有獨立衛生間、熱水器、電視、空調、衣柜等，公共區域設有活動室、娛樂室、會議室、餐廳、健身場地、菜園地等，能較好地滿足老人日常文娛活動和生活需求。中心還同石沱鎮衛生院簽訂了醫護協議，可較好滿足入住老人的就醫需求。

近年來，在區人大常委會的監督和推動下，全區夯基固本，不斷加強養老服務體系建設。健全三級養老服務平臺，完成全區18個鄉鎮敬老院的升級改造；健全社區居家養老服務設施，累計投入資金建成鄉鎮街道養老服務中心27個、社區養老服務站114個，鄉鎮（街道）養老服務中心和社區養老服務站覆蓋率達100%，優先為高齡、失能、特殊困難等老年人提供生活照料、托養護理、醫療康復、文化娛樂、精神慰藉等服務供給；健全農村互助養老服務網絡，建成農村養老互助點110個，針對農村留守、孤寡、空巢老人不同需要開展“四有五助”服務，常態化提供集中助餐、流動助醫、定點助樂、智慧助急、上門助養等服務13500余人次。

結合實際，區人大常委會制定《特困人員集中供養機構經費管理和使用工作的通知》，修訂完善《鄉鎮敬老院內部管理制度》《集中供養協議》《遺贈扶養協議》，進一步明確鄉鎮街道、村委會、敬老院、監護人、供養對象的權利義務和特困人員個人財產、遺產管理和處理辦法，入住敬老院的特困人員994人均已簽約。引入9家中高端、醫養康養結合的養老機構，不斷壯大全區養老產業。分類定期開展養老護理員職業技能等培訓，提升了全區養老服務從業人員的管理能力和服務水平。

同時，推進社區食堂建設、家庭養老床位建設和特殊困難老年人家庭適老化改造，提升農村老年人自我養老條件。開展特殊困難老年人探訪關愛服務，做好特殊困難老年人的信息登記、需求統計和上門服務，分類提供健康管理、生活照料、上門關愛等服務。積極推進經濟困難失能老人集中照護服務，探索可持續、可推廣的經濟困難失能老人長期照護服務模式和保障機制。

“深懷敬老之心，篤行為老之事。”區人大常委會表示，將持續關注農村老人關愛服務體系建設工作，以人大監督之力，推動全區農村老人關愛服務體系建設工作，讓更多農村老人安享幸福美滿生活，真正實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

記者 夏林