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進入重慶兩會時間，經濟和民生是各方關注的熱點，各區縣如何交答卷？地處重慶三峽庫區的忠縣，一手抓經濟，一手抓民生，提出了“1116”總體工作思路，以“加快建設三峽庫區特色中等城市特色產業集群縣域樣板”為總目標，產業經濟板塊瞄準“雙千億”新場景，關乎每一個忠縣人獲得感、幸福感、安全感的民生領域，則提出了“雙50”新路徑。

按照這樣的總體部署和實施路徑，忠縣給出了“渝東北前列、全市爭先進位和打造忠縣辨識度”的奮斗目標。

什么是忠縣辨識度？

第1眼TV-華龍網記者深入忠縣采訪，為你多維度解析“辨識度”背后的城市進位之道。

營商環境好不好，外來企業最有發言權。第1眼TV-華龍網記者在采訪過程中發現了一個有趣現象：多家鏈主級企業都是試探性通了個電話，就敲定了落戶忠縣的決心，金沙河、忠潤能源、愛譜華頓均是如此。這些動輒投資20億以上的大企業，會從一個細節判斷一座城市的營商環境，忠縣顯然是他們想要的答案。

事實證明他們的選擇沒有錯，忠縣“人人營商”的氛圍愈發濃烈，全年召開營商環境相關會議近200次，“園小丁”“三會三員、兩評兩督”，以及“四定八幫”等服務機制，從不同層級和能級，實實在在幫到了企業。

“園小丁”幫辦

把跑腿服務做到客戶心里

對接發改委審批科（企業投資科），對接項目備案手續；安排專人對接市局及軟件公司，通過后臺人工方式將信息從市場監管局平臺上傳到發改委審核平臺……

第1眼TV-華龍網記者在忠縣工業園區看到了這樣一份臺賬，上面詳細記錄了管委會干部丁海峰對重慶金沙河面業有限責任公司（以下簡稱金沙河面業）的服務。

丁海峰當過兵，有著較強的承壓能力，第1眼TV-華龍網記者來到園區服務中心，他正耐心地接待辦事群眾，并操作電腦辦理工作事項，氣氛很是融洽。

提到金沙河面業，丁海峰如數家珍：“這家企業為了開拓西南市場，想在重慶沿江區縣落戶，為了比選各地營商環境，他們特意選擇周末打熱線電話，結果只有忠縣‘當真’了，招商部門負責人迅速跟進，犧牲周末時間陪同客戶考察忠縣工業園區，可以說，我們是用真誠和專注打動了金沙河面業。”

丁海峰向第1眼TV-華龍網記者分享了一件感動金沙河面業的“小事”，后者在市場監管局注冊時被卡住，因為市級部門的數據庫里，沒有“面業”這個行業細分詞條，如不修正，就無法完成企業注冊。他迅速與忠縣市場監管部門對接，再一起向市級部門匯報，懇請盡快增加“面業”詞條幫助企業注冊，結果僅花了兩天就達成所愿。

“這對丁老師來說可能是一件小事，但對我們企業來說卻是大事，注冊環節出了問題，項目進度就會受影響，好在忠縣及時幫我們渡過了這一難關。”金沙河面業負責人感嘆道，在丁海峰等服務專員的高效幫助下，該公司不到一個月已完成了5500萬元的投資進度。

金沙河面業項目位于新生港，占地面積450畝，計劃總投資15億元。

第1眼TV-華龍網記者看到，金沙河面業為前廠后“家”模式，現代化工廠的后面是生活配套區，由多座歐式小獨棟宿舍樓和食堂、超市及娛樂設施組成，員工不僅吃住一體，就連洗衣服、洗鞋都由機器代勞。

“這些都是拜忠縣政府所賜，他們以誠相待，我們自然也要做最好的配套，認真留下來發展。”金沙河面業負責人笑著說，尤其是丁海峰老師，服務很周到，是我們的老朋友了。

丁海峰用自己的實干影響了整個園區服務團隊。

忠縣工業園區副主任趙飛告訴第1眼TV-華龍網記者，為了將營商服務具象化和品牌化，園區領導看到上下奔忙的丁海峰，來了靈感，取園區的“園”字和丁海峰的“丁”字進行組合，為了體現客戶為上，中間又加了個“小”字，最終形成了“園小丁”的營商服務品牌，從丁海峰開始，到整個園區的服務團隊都自發成為了“園小丁”，他們用自己的園丁式服務，深刻影響著每一家企業的落戶和運營。

“三會”做統籌

部門聯動帶來服務最優解

如果說“園小丁”是忠縣工業園區自發形成的營商服務品牌，那么“三會三員、兩評兩督”就是該縣營商辦統籌所有部門聯動的營商服務機制。

“以前，是我們到各個部門跑腿辦事，現在是政府部門紛紛上門來提供服務，并且這種轉變已形成常態，忠縣是真正把企業當成了家人對待。”多家接受采訪的當地民營企業老板，都發出了類似的感嘆。

忠縣發改委相關負責人告訴第1眼TV-華龍網記者，服務不能憑一時的興趣，為了形成營商環境服務閉環，該縣創造性構建立了“三會三員、兩評兩督”工作機制。

“三會”重在統籌調度，各牽頭單位每月組織責任單位召開一次“專題會”，分管縣領導每兩月組織牽頭單位、責任單位召開一次“推進會”，忠縣委、縣政府主要負責同志每季度組織涉及營商環境工作的單位和人員召開一次“聯席會”，會商解決優化營商環境工作推進中存在的問題。2024年，全縣召開營商環境相關會議近200次，協商解決用能、融資等重大難題50余件。

“三員”參與服務聯動，該縣從各鄉鎮（街道）、機關事業單位、國有企業選配“營商工作專員”80名；從工業、商貿業等7大行業選取40家具有代表性的民營企業設置營商環境監測點，配備“信息監測員”；從縣人大代表、政協委員中聘請13人擔任“特邀監督員”。2024年，“三員”提出有效問題、意見建議超過500條，推動問題解決率達到95％以上。

“兩評”落實跟蹤問效，縣營商辦每月不定期到政務服務大廳，從辦事群眾、企業人員中各隨機抽取20名，對有關單位的工作作風、辦事效率、服務質量開展測評。2024年，線下訪問400余人次，好評率99．5％；線上評價254922件次，滿意率99．99％。

“兩督”旨在壓實責任，通過日常督導和考核督辦，每月隨機對有關單位優化營商環境重點任務推進落實情況開展日常督導，實行賦色管理和月報制度，推動問題的整改。2024年，對有關單位開展日常督導42次、考核督辦1次。

亮眼數據顯示，營商環境“營”到了點子上。

忠縣通過建立“三會三員、兩評兩督”機制，實現了營商環境的全場景服務和全過程監督，在這樣的土壤中創業和守業，企業無疑是幸福的。

“四定八幫”制

高位推動建專班護航企業

“書記、縣長經常來我們企業調研。”

“李電書記忙完工作，曾經深夜跑來我們工地了解項目建設情況。”

“縣領導也經常來我們企業開現場會，幫助解決各類問題。”

說這話的分別是愛譜華頓、橙標農業、忠潤能源等企業負責人，他們點贊的背后，是源自忠縣“頂層設計”的“四定八幫”營商服務機制發揮了作用。

第1眼TV-華龍網記者了解到，“四定八幫”是專班服務機制，分別組建“1名市管領導＋1名縣管領導＋1名服務專員”定點幫聯2家重點企業的32個工作專班。

忠縣縣委書記李電在多個場合強調要走深走實“四定八幫”，千方百計解決企業生產經營難題，在助企紓困解難上求突破見實效；要放寬民間投資市場準入、推動民間投資提速放量、大力推進忠商回歸，在激發民間有效投資上求突破見實效；要強化企業家思想政治引領、培育和弘揚企業家精神、構建親清政商關系，在促進民營企業家健康成長上求突破見實效。

為此，該縣要求各單位黨政主要負責人落實工作責任，定期聽取匯報，協調解決問題，指導推動工作。縣委督查辦和縣政府督查辦要將優化營商環境、重點企業（項目）“四定八幫”專班服務、“走宣解”服務民營經濟情況納入督查工作的重要內容，加強末端落實情況監督檢查，以督壓責、以督促改，不斷優化完善目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，凝聚起推動民營經濟高質量發展的強大合力。

“四定八幫”專班服務機制的推動效果明顯，忠縣營商環境指數大幅提升。

2024年，該縣堅持“走宣解”服務民營經濟工作機制，走訪經營主體1.88萬家，解決經營難題1412個，經營主體滿意度達98.61%。建立政銀企常態化對接機制，獲得融資授信110億元，全市首筆“智糧貸”在忠發放。落實經營主體“七個一批”工作機制，凈增經營主體10560戶，新增“四上”企業43家。

忠縣還通過“四定八幫”高位推動，加速了平臺載體的建設，重慶智慧農商（國際）物流港開業運營，忠縣郵政五洲國際倉儲物流配送中心建成投用，萬達廣場開業首日創下行業多個第一，該縣也成功入圍了第二批全國縣域商業領跑縣。

從“園小丁”服務，到“三會三員、兩評兩督”聯動機制，再到“四定八幫”高位服務，營商之城忠縣把服務做到了每一家企業的心坎里，在發展承壓的當下，這種暖心周到的服務堪稱彌足珍貴。

第1眼TV-華龍網首席記者 羊華/文